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集安市委書記 焦文民

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集安市位于我省東南部、通化市南部，地處長白山西南麓， 總面積3341平方千米。水資源總量17.65億立方米，按80%保持率計算，徑流量可保持14.12億立方米。可利用地表水資源8.7億立方米，全部可利用水資源（含地下水）11.24億立方米。森林覆被率81.35%，林木蓄積量1706萬立方米，有松、椴、楸、樺、曲柳等250多個樹種。

近年來，集安市深入貫徹習近平總書記重要講話精神，按照中央和吉林省相關部署要求，始終堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”的城市發展原則，以“綠水青山就是金山銀山”為目標，持續加強水資源的保護與利用，大力推進節水型社會建設，讓水資源永續造福人民。

一是加強組織領導，落實工作責任。為確保節水型社會建設工作的順利進行，進一步促進水資源合力配置、高效利用和有效保護，推動全市經濟社會持續、協調、快速發展，成立了由市財政、發改、水利、工信、住建等多個部門以及11個鄉鎮和4個街道共同組成的工作領導小組，節約用水辦公室設在市水利局水資源處，具體負責和組織全市節水型社會達標建設工作。2021年，集安市成為全國第四批節水型社會建設達標縣。

二是制定《集安市節水型社會達標建設實施方案》，成立節水型社會達標建設領導小組，水資源管理“三條紅線”控制目標全面完成。先后制定完成《集安市節水型社會達標建設實施方案》《集安市水資源綜合規劃》《集安市城區飲用水水源地安全保障達標建設規劃》。根據相關規劃，積極開展水資源開發利用紅線、用水效率控制紅線、水功能區限制納污紅線調查研究工作，在實行最嚴格水資源管理制度考核中，用水總量、萬元GDP用水量降幅、萬元工業增加值用水量降幅、農田灌溉水利用系數等水資源管理“三條紅線”控制指標全面完成。

三是加強節水管理，嚴格取水總量控制。根據省水利廳和通化市水利局下達的用水總量控制指標，制定《集安市用水總量控制制度》，嚴格取水許可和水資源論證管理，全面完善取水許可登記制度，逐步完善全市取水許可戶資料。對未編制水資源論證報告書（表）的取水人不辦理取水許可審批；在城市公共供水管網能夠滿足用水需求時，不再辦理取水許可審批事項，取水工程驗收時按照節水“三同時”要求執行，節水驗收合格才予以發放取水許可證；對城市規劃區內取水許可到期的取水戶，視情況分期分批予以關閉水源井，嚴格控制地下水開采。

四是做好宣傳工作，保證輿論監督渠道暢通。堅持把宣傳教育作為節水型社會的基礎工程來抓，以“世界水日”“中國水周”專題宣傳活動為契機，每年都開展形式多樣的宣傳教育活動。累計制作水資源宣傳展板45塊，發放《水土保持法規宣傳手冊》《吉林省取水許可管理辦法》等宣傳資料6850份，發放宣傳單17965份，設立咨詢臺、活動板報、電子滾動屏等群眾喜聞樂見的方式，向群眾廣泛宣傳，呼吁市民珍惜水、愛護水、保護水資源等宣傳活動，切實提高全社會節約用水的危機感和緊迫感，充分調動全社會開展節水工作的積極性和主動性，努力形成處處抓節水，人人都節水的良好氛圍。

五是做好論證審批，推進企業節約用水行為。把水資源論證和取水許可制度作為項目審批、取水工程核準和開工建設的前置條件，嚴格執行《集安市建設項目節約用水“三同時”管理規定》，明確行政區域內的新建、改建、擴建等建設項目，均制訂節水措施方案，配套建設節水設施，保證節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

六是強化計劃用水定額管理，加強水資源執法監察力度。不斷加強城鎮公共供水用水單位和其他大戶用水計劃定額管理，規范用水計劃申報，根據用水定額嚴格用水計劃核定，積極推進重點取用水戶規范化管理，納入取水許可的取水戶和公共供水管網范圍內的其他用水大戶，均實現計劃用水管理。每年配合上級主管部門完善和修訂重點取用水戶監管名錄，不斷推進水資源在線監控能力建設，全面完成國控、省控、市控在線監測點建設任務。年初，對全市納入取水許可管理的取水單位下達年度計劃用水指標，對用水量較大的取水單位按照年計劃、月分解、季考核、年總結的原則進行監督管理。同時，加強水資源執法監察力度，嚴厲打擊竊水、惡意拖欠和拒繳水資源費、私自取水等違法行為。

今后全市將以節水優先作為打造“美麗集安”建設方針之一，把水資源作為最大的剛性約束，堅持以水定需、量水而行、因水制宜，保障飲水安全、供水安全和生態安全，維持整個水資源的可持續利用，持續鞏固節水型社會建設成效。