2024年05月23日
秸稈，作為農(nóng)作物收獲后的殘余物，一直以來都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可避免的一部分。每到收獲季節(jié)，處理農(nóng)作物秸稈是讓農(nóng)民很頭疼的問題。秸稈利用問題不只在我國是一大“難題”，在國外問題同樣存在。為減少秸稈焚燒污染，發(fā)達國家在做好秸稈焚燒管理的基礎(chǔ)上，著力推動秸稈還田循環(huán)利用和秸稈離田產(chǎn)業(yè)化利用，并出臺了一系列有針對性的法規(guī)政策和補貼措施。
秸稈還田是發(fā)達國家秸稈利用的主要途徑。美國通過立法，要求高侵蝕土地必須采用保護性耕作，減少耕地風蝕。農(nóng)民把秸稈收割、粉碎后在田間堆放并噴灑菌劑發(fā)酵，或直接埋入土壤，以增加土壤中的有機質(zhì)含量，為下一季種植做好準備。澳大利亞推廣應(yīng)用秸稈覆蓋還田技術(shù)，政府實行購機補貼、技術(shù)推廣補助及稅收優(yōu)惠等政策，并鼓勵農(nóng)場主實施不翻動土壤的淺松作業(yè)，以達到疏松土壤、去除雜草及減少水土流失等作用。日本通常采用秸稈機械化還田方式，農(nóng)戶在使用小型收割機收獲谷粒的同時，將粉碎的秸稈翻入土層中，將秸稈轉(zhuǎn)化為綠色肥料。資料顯示，美國秸稈年產(chǎn)生量約4.5億噸，還田利用量占比68%；加拿大秸稈年產(chǎn)生量在5350萬噸左右，其中三分之二以上用于直接還田；英國秸稈直接還田量占秸稈總產(chǎn)量的73%；日本水稻秸稈年產(chǎn)生量約800-1000萬噸，其中超過70%用于直接還田或堆肥。
發(fā)達國家秸稈離田利用方式多種多樣。較為常見的利用方式是將秸稈加工后用作飼料，或是制作畜禽養(yǎng)殖墊料、園藝覆蓋物、土壤調(diào)理劑、板材等。近年來，將秸稈用于熱電聯(lián)產(chǎn)、成型燃料、生物燃氣等能源化利用方式正在快速發(fā)展。美國約有20%秸稈用作牛羊飼料，通過牛羊過腹還田，將秸稈轉(zhuǎn)化為高營養(yǎng)價值的肉制品和奶制品。丹麥秸稈離田利用的主要途徑是燃燒熱電聯(lián)產(chǎn)或制作生物燃氣，是世界上最先使用秸稈進行發(fā)電的國家。已建130多家秸稈生物發(fā)電廠，秸稈發(fā)電等可再生能源占全國能源消費量的24%以上，其中最大的秸稈發(fā)電廠每年可利用24萬噸秸稈。德國60%以上的沼氣工程采用青儲玉米秸稈與畜禽糞便混合厭氧發(fā)酵，生產(chǎn)沼氣并用來發(fā)電，據(jù)德國生物質(zhì)能研究中心估計，全國每年可生產(chǎn)800-1300萬噸生物甲烷，相當于400萬輛汽車的能源需求。
發(fā)達國家制定出臺秸稈利用相關(guān)補貼措施。對秸稈還田實施針對性補貼。美國通過減少農(nóng)業(yè)保險投資額、為免耕播種機購買者提供低息貸款或一次性補助等方式，促進保護性耕作的實施。韓國對采取還田措施的農(nóng)戶進行每畝補貼2萬韓元。愛爾蘭為采取秸稈還田措施的農(nóng)民提供每公頃150-250歐元的資助。對秸稈產(chǎn)業(yè)化的補貼政策覆蓋收儲運產(chǎn)銷全過程。在收儲運環(huán)節(jié)，將秸稈收儲機械作為農(nóng)機推廣的配套機械，享受與一般農(nóng)機購置相同的補貼。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，注重對新型產(chǎn)業(yè)化示范項目的投資扶持與財政補貼。瑞典、芬蘭對秸稈等生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目給予25-40%的投資補貼。美國出臺促進可再生能源發(fā)展政策，將農(nóng)業(yè)與能源相關(guān)聯(lián)，有效拓展了秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的能源功能。在銷售環(huán)節(jié)，實施產(chǎn)品補貼與固定價格政策，丹麥采取以電力市場交易為基礎(chǔ)的固定補貼制度，每度電補貼2歐分，秸稈發(fā)電上網(wǎng)電價為8歐分/千瓦時。
總的來看，國外在秸稈利用方面已經(jīng)形成了多元化的利用模式和完善的產(chǎn)業(yè)體系。這些經(jīng)驗和做法為我國秸稈綜合利用提供了有益的借鑒和啟示。
（中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員 趙立欣）
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